本文節(jié)選了《中國(guó)體育賽事價(jià)值報(bào)告2017》中關(guān)于水上賽事價(jià)值的研究，從水上運(yùn)動(dòng)公共政策、產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展路徑進(jìn)行了系統(tǒng)分析，為促進(jìn)我國(guó)水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展提供參考。

2019亞洲水上休閑運(yùn)動(dòng)用品博覽會(huì)將于2019年5月9日—11日在廣州·中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)展館B區(qū)隆重舉行，屆時(shí)眾多品牌企業(yè)將齊聚亮相，我們敬請(qǐng)期待......

第一節(jié) 我國(guó)水資源現(xiàn)狀與水上運(yùn)動(dòng)的發(fā)展脈絡(luò)
 
一、國(guó)家高度重視水生態(tài)資源保護(hù)
近些年，各級(jí)政府采取一系列舉措保護(hù)水生態(tài)資源，踐行可持續(xù)發(fā)展的治水思路，實(shí)質(zhì)上發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)積極統(tǒng)籌推進(jìn)水資源與大眾生態(tài)環(huán)境、水利建設(shè)與管理、休閑文化生活等跨界融合發(fā)展的舉措，其意義在于以開(kāi)展水上運(yùn)動(dòng)為途徑，促進(jìn)各區(qū)域水資源保護(hù)、改善和治理意識(shí)和效率的提升，以滿足人民群眾對(duì)水生態(tài)的享受，促進(jìn)水上運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)體系及產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
 
二、我國(guó)水資源總量較大且分布不均衡
從自然狀態(tài)基礎(chǔ)環(huán)境分析，我國(guó)有除大陸以外的6500多個(gè)島嶼，分布在渤海、黃海、東海、南海，瀕臨太平洋有長(zhǎng)達(dá)18000千米綿長(zhǎng)曲折的海岸線。我國(guó)淡水資源總量為28000億立方米，水資源總量?jī)H次于巴西、俄羅斯和加拿大，名列世界第四位，占全球水資源的6％，但由于我國(guó)是人口大國(guó)，人均水資源量只有2300立方米，是全球人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。同時(shí)，我國(guó)位于太平洋西岸，地域遼闊且地形復(fù)雜，由于降水量的地區(qū)分布很不均勻，造成了全國(guó)水土資源不平衡，長(zhǎng)江流域和長(zhǎng)江以南耕地只占全國(guó)的36％，而水資源量卻占全國(guó)的80％；黃、淮、海三大流域，水資源量只占全國(guó)的8％，而耕地卻占全國(guó)的40％，水土資源相差十分懸殊?？傊?，我國(guó)水資源總量較大且分布不均衡，在創(chuàng)新思路的引領(lǐng)下，需要通過(guò)有效的手段保護(hù)水資源并使大眾享受水生態(tài)。
 
三、我國(guó)水上運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)模和水平都還處于起步階段
在項(xiàng)目分布上，水上運(yùn)動(dòng)涵蓋帆船（板）、賽艇、皮劃艇（激流）、摩托艇、滑水、潛水（蹼泳）、極限（沖浪、漂流）、公開(kāi)水域游泳（橫渡）等項(xiàng)目，我國(guó)這些水上項(xiàng)目在社會(huì)人群參與規(guī)模、競(jìng)技水平上都與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大的差距，主要表現(xiàn)為國(guó)內(nèi)缺乏高端教練指導(dǎo)，項(xiàng)目危險(xiǎn)系數(shù)比其他項(xiàng)目大，專項(xiàng)器材價(jià)格較高且入門程度較高，參與人群對(duì)水資源要求較高等，這導(dǎo)致水上運(yùn)動(dòng)參與范圍縮小且水平較低。
 
隨著人民物質(zhì)生活水平的提高和休閑意識(shí)的增強(qiáng)，在供給側(cè)改革的背景下，我國(guó)具有服務(wù)性質(zhì)的休閑、旅游、教育、娛樂(lè)、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，水上運(yùn)動(dòng)以旅游、娛樂(lè)、探險(xiǎn)、競(jìng)技等為主要形式，依托于我國(guó)豐富的海洋、湖泊、江河等資源，為大眾提供基本公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，使其成為健身休閑產(chǎn)業(yè)的重要支撐，并達(dá)到以水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)水資源保護(hù)的目的。
 
四、移動(dòng)水上樂(lè)園項(xiàng)目的可行性和收益較高
從國(guó)家召開(kāi)十五大開(kāi)始，就開(kāi)始有了提高國(guó)民精神文化水平的想法，到現(xiàn)在國(guó)家大力提倡和支持的全民健身運(yùn)動(dòng)，也正是為了豐富國(guó)民的精神生活，提高整體國(guó)民素質(zhì)的目的。除了體育健身之外，游樂(lè)行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)是巨大的，從小型的超市門口放的搖擺機(jī)到大型的主題型歡樂(lè)園，游樂(lè)設(shè)備行業(yè)的公司老板們挖空了心思去研發(fā)新的國(guó)民游樂(lè)方式，直到水上樂(lè)園的興起，水上樂(lè)園是國(guó)家和當(dāng)?shù)卣罅χС值挠螛?lè)項(xiàng)目，不僅在鍛煉中得到娛樂(lè)，也更能促進(jìn)家庭、朋友的親密關(guān)系。一到夏天各地衛(wèi)視紛紛播出水上沖關(guān)節(jié)目，這個(gè)成了非常高收視率的一檔節(jié)目，不到夏天，各地電視臺(tái)就會(huì)行動(dòng)起來(lái)尋找可以做水上沖關(guān)的合作商。移動(dòng)水上樂(lè)園不僅解決了要開(kāi)挖土地長(zhǎng)期占地，需要基建的問(wèn)題，更是可以有季節(jié)性的經(jīng)營(yíng)，這就是被業(yè)內(nèi)成為可移動(dòng)游泳池的支架水池的功勞，支架游泳池的出現(xiàn)解決了很多投資者的大問(wèn)題，更是讓投資者看到收益。廣州的投資者劉先生說(shuō)過(guò)：“移動(dòng)水世界讓我一勞永逸”。雖說(shuō)有點(diǎn)夸張，但是相對(duì)于其他投資項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，移動(dòng)水上樂(lè)園項(xiàng)目的可行性和收益確實(shí)讓投資者們津津樂(lè)道的。
 
通過(guò)幾年的升級(jí)發(fā)展與轉(zhuǎn)型，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)公司相繼成立。2016年11月8日，國(guó)家體育總局發(fā)布了《水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為水上運(yùn)動(dòng)的發(fā)展帶來(lái)了新的契機(jī)。通過(guò)分析今日影響、梅瓏體育和中潛股份三家公司的經(jīng)營(yíng)狀況，作為樣本進(jìn)行觀察。
 
記者從中選取了2家新三板公司和1家A股創(chuàng)新板公司作為樣本，從業(yè)務(wù)模式、盈利情況、發(fā)展前景等方面，共同探究當(dāng)前我國(guó)水上運(yùn)動(dòng)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：賽事運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)成長(zhǎng)空間較大，裝備器具制造業(yè)依賴海外市場(chǎng)。
 
 
總而言之，目前水上運(yùn)動(dòng)中較為主流的是：賽艇、帆船、沖浪、皮劃艇、摩托艇、漂流。雖然稱之為主流，但總的來(lái)看，目前國(guó)內(nèi)水上運(yùn)動(dòng)仍處于小眾運(yùn)動(dòng)，不過(guò)目標(biāo)群體處于中產(chǎn)階級(jí)以上，消費(fèi)能力較高。在《水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布后，將發(fā)展目標(biāo)定位到2020年，水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到3000億元，至少證明未來(lái)的利潤(rùn)空間還是值得期待的。
 
五、缺人是避不開(kāi)的痛點(diǎn)
水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)不會(huì)背離整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，作為體育產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域，同樣面臨眾多發(fā)展中的痛點(diǎn)，其中關(guān)于人的痛點(diǎn)話題是不可回避的。
 
其實(shí)水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)面臨眾多問(wèn)題，比如：俱樂(lè)部從開(kāi)辦就受到各種現(xiàn)行政策的限制；在俱樂(lè)部經(jīng)營(yíng)中，從營(yíng)銷到融資發(fā)展都面臨窘境等等。而實(shí)際上，當(dāng)你縱觀全局的時(shí)候，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在最大的問(wèn)題是缺人。
 
相關(guān)部門缺乏懂產(chǎn)業(yè)的人，讓頂層設(shè)計(jì)者去引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；缺乏果斷和有執(zhí)行力的人，這樣好的產(chǎn)業(yè)政策并不能具有滲透力和執(zhí)行力；經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)缺乏善于思考和敢于創(chuàng)新的人，水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)呈現(xiàn)百花齊放的狀態(tài)受限，因此，不能一根筋的全部去構(gòu)建線下俱樂(lè)部。
 
通過(guò)下面的圖，共同感受下，人才缺口究竟有多大。
 
 

從這張圖和一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)當(dāng)中能夠看到，未來(lái)三到五年之內(nèi)，水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才缺口，保守估計(jì)將達(dá)到數(shù)十萬(wàn)人，而我們現(xiàn)有的從業(yè)者只有幾千人。
 
這就是產(chǎn)業(yè)邁不出有力步伐的根源，就像是規(guī)劃了一個(gè)很好的樓盤建設(shè)方案，找不到蓋房子的人，慢慢的工地上將會(huì)荒草叢生。 
 
 
我們意識(shí)到人才缺口，到底缺哪幾類專業(yè)的人呢？產(chǎn)業(yè)缺乏兩大類人才：競(jìng)技體育人才和群眾體育人才。競(jìng)技體育人才我們暫不討論，那是國(guó)家的事情，我們今天只探討群體人才這個(gè)短板。 
 
 
1、基地運(yùn)營(yíng)管理人才（經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型）
2、體育賽事管理人才（賽事策劃?rùn)?quán)益開(kāi)發(fā)）
3、體育營(yíng)銷經(jīng)營(yíng)人才（招商運(yùn)營(yíng)IMC營(yíng)銷）
4、體育經(jīng)紀(jì)專業(yè)人才（中介服務(wù)法務(wù)方向）
5、體育旅游專業(yè)人才（產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方向）
6、產(chǎn)業(yè)衍生專業(yè)人才（建筑規(guī)劃方向）
 
這幾類人才不只是存在于體育產(chǎn)業(yè)之中，同樣存在于水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)中，并且缺口都很大。這個(gè)排列順序沒(méi)有權(quán)重關(guān)系，是每一類都缺。我們可以去思考，是不是非要建設(shè)俱樂(lè)部才是唯一出路？是不是只有投資俱樂(lè)部才是進(jìn)入水上運(yùn)動(dòng)的唯一獲利方式？當(dāng)俱樂(lè)部越來(lái)越多的時(shí)候，俱樂(lè)部的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，是否需要其他服務(wù)？而誰(shuí)能為他們服務(wù)？
 

所以我們要正視缺人、什么地方缺人等問(wèn)題，然后大家找到自己發(fā)展事業(yè)的切入點(diǎn)，雖說(shuō)缺人，同時(shí)也提供了一些發(fā)展的機(jī)會(huì)。
 
現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)基本分為兩類，一類是經(jīng)營(yíng)公司，也就盈利機(jī)構(gòu)，另一類叫社會(huì)團(tuán)體或者民間團(tuán)體，這是非盈利機(jī)構(gòu)。
 
去年底九部委局發(fā)布的“關(guān)于十三五水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”提到了“培養(yǎng)多元化主體”的問(wèn)題，剛好給現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，指出了發(fā)展方向。不要去糾結(jié)已有的或者將要開(kāi)設(shè)的主體，是盈利的還是非盈利的。經(jīng)營(yíng)公司去市場(chǎng)中博弈，社會(huì)團(tuán)體請(qǐng)服務(wù)好政府采購(gòu)，在目前的水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，只要足夠?qū)Ｗⅲ熬岸际枪饷鞯摹?br />  
第一個(gè)是如果要進(jìn)入水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)或體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，唯一的出路并不一定是去創(chuàng)建一個(gè)什么俱樂(lè)部或者實(shí)體公司
 
第二個(gè)就是說(shuō)不管是哪一種性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)際上都有很好的一個(gè)成長(zhǎng)前景。經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)也好，社會(huì)團(tuán)體也好，都是將來(lái)市場(chǎng)非常稀缺的服務(wù)主體，所以我們沒(méi)有必要去過(guò)多的爭(zhēng)論，到底是盈利性還是非營(yíng)利性的，要經(jīng)營(yíng)公司還是要做社團(tuán)。
 
水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)雖然處在初級(jí)階段，但也意味著會(huì)有很多的發(fā)展機(jī)遇，是否能夠把握住機(jī)會(huì)，伴隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展留下自己的痕跡，在解決行業(yè)發(fā)展諸多問(wèn)題的過(guò)程中，為自己和團(tuán)隊(duì)帶來(lái)收益。
 
第二節(jié) 國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家水上運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展現(xiàn)狀
 
從發(fā)展特征分析，水上運(yùn)動(dòng)源于人類為了生存征服自然，是展現(xiàn)人類生存、生活技能的一種方式，并逐漸演變成一種競(jìng)技、表演、休閑、文化和娛樂(lè)的生活方式，尤其是漂流、滑水、沖浪、帆船等水上項(xiàng)目的探險(xiǎn)性、極限性、挑戰(zhàn)性等特征與歐美國(guó)家人民奔放、勇敢、獨(dú)立、協(xié)作、冒險(xiǎn)的精神相一致。經(jīng)過(guò)近百年的發(fā)展，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家水上運(yùn)動(dòng)依托于廣泛的群眾參與基礎(chǔ)，形成了群眾休閑娛樂(lè)、知名企業(yè)品牌、系列職業(yè)賽事和文體跨界的可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀。
    
一、群眾以水上運(yùn)動(dòng)為休閑娛樂(lè)的主要內(nèi)容，以自組織或以會(huì)員加入俱樂(lè)部、協(xié)會(huì)形式開(kāi)展水上運(yùn)動(dòng)
如英國(guó)官方調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，2013-2014 年 14 歲以上人群以 30 分鐘每次計(jì)算，每月參加水上運(yùn)動(dòng)人數(shù)比例較大，水上與陸地戶外運(yùn)動(dòng)組合人數(shù)達(dá) 25703100 人，占 14 歲以上成年人比例的 59.3％；垂釣人數(shù)為 632800 人，占比1.4 ％；游樂(lè)漁業(yè) 155800 人，占比 0.4 ％；海釣245900 人，占比 0.6 ％；皮劃艇運(yùn)動(dòng) 133300 人，占比 0.3％；水上劃船 11800 人，帆板沖浪 47500人，戶外游泳 17400 人，全國(guó)全年淡水釣魚(yú)總開(kāi)支高達(dá) 11.8 億英鎊。絕大多數(shù)水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)源于歐美，以俱樂(lè)部、協(xié)會(huì)等商業(yè)性和社會(huì)性組織開(kāi)展較為普遍，如 1908 年第一家以沖浪運(yùn)動(dòng)為主的浮駕獨(dú)木舟俱樂(lè)部成立，此后澳大利亞、美國(guó)夏威夷、法國(guó)西南海岸、巴厘島等海洋資源豐富且氣候適宜的地方創(chuàng)辦了一批沖浪俱樂(lè)部，吸引了世界各地的會(huì)員加入。
 
二、以水上運(yùn)動(dòng)所涉及的船、帆、艇、潛水設(shè)備等專業(yè)器材為支撐，發(fā)展了一批不同檔次且壟斷行業(yè)資源的水上運(yùn)動(dòng)企業(yè)
水上運(yùn)動(dòng)的船舶、船艇、帆船、潛水等設(shè)備具有較強(qiáng)的專業(yè)性，主要體現(xiàn)在制作材料、制作工藝、產(chǎn)品造型等方面，更為重要的是由于其對(duì)使用安全有較高的要求，還需得到市場(chǎng)、使用者、賽事組織者和國(guó)際組織或官方等一致認(rèn)可。如世界游艇項(xiàng)目屬于水上運(yùn)動(dòng)的高端形式且跨界旅游、休閑和商務(wù)領(lǐng)域，全球每年游艇經(jīng)濟(jì)收入超過(guò) 500 億美元。世界游艇廠商銷售排名前兩名的是威士域公司和吉瑪公司，這兩家公司來(lái)源于美國(guó)。2007 年威士域公司游艇銷售已超過(guò) 20 億美元，占世界市場(chǎng)份額的10％以上，該公司已建立起從游艇設(shè)計(jì)、制造到銷售和跨娛樂(lè)、休閑、商務(wù)等一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。再如美國(guó)第一沖浪運(yùn)動(dòng)品牌 O’NEILL，該產(chǎn)品在沖浪運(yùn)動(dòng)板、服裝、鞋類及其配件等品牌的科技研發(fā)設(shè)計(jì)、制造、生產(chǎn)、銷售等方面源于20 世紀(jì) 50 年代，業(yè)務(wù)已遍及 48 個(gè)國(guó)家或地區(qū)，該品牌早已成為世界職業(yè)沖浪賽事的合作伙伴和賽事冠名品牌。
 
三、以職業(yè)水上項(xiàng)目賽事為引領(lǐng)，歐美國(guó)家獨(dú)占水上運(yùn)動(dòng)職業(yè)體育和競(jìng)技體育領(lǐng)先地位，并形成產(chǎn)業(yè)體系
歷經(jīng)上百年的發(fā)展，以歐美國(guó)家為引領(lǐng)已形成極具世界影響的職業(yè)水上項(xiàng)目賽事體系，呈現(xiàn)出賽事水平高、賽事系列多、賽事獎(jiǎng)金高等特征，推動(dòng)了賽事發(fā)展。如世界歷史最為悠久的沃爾沃環(huán)球帆船賽，賽事歷時(shí)長(zhǎng)達(dá) 9 個(gè)月，賽事里程 38739 海里，航線跨越四大洋、五大洲，每一條參賽船總投資都超過(guò) 2000 萬(wàn)美元，在賽事商業(yè)影響力驅(qū)動(dòng)下，每一家俱樂(lè)部都有諸多大型企業(yè)贊助。如廣受歐美國(guó)家大眾喜愛(ài)的沖浪運(yùn)動(dòng)，每年國(guó)際沖浪運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)均會(huì)舉辦世界錦標(biāo)賽、世界青年錦標(biāo)賽以及世界各地巡回比賽等，構(gòu)建了沖浪運(yùn)動(dòng)的國(guó)際賽事體系，由于受區(qū)域條件、經(jīng)濟(jì)狀況和開(kāi)展歷史的影響，歐美國(guó)家以職業(yè)化方式創(chuàng)建沖浪運(yùn)動(dòng)職業(yè)賽事，美國(guó)沖浪公開(kāi)賽創(chuàng)建于 1959 年，該項(xiàng)賽事已成為以職業(yè)組為引領(lǐng)、全民參與的一項(xiàng)全美最具影響的沖浪賽事，每年吸引約 50 萬(wàn)游客前來(lái)參與或觀看，并在賽事期間舉辦水上用品展覽會(huì)等活動(dòng)，形成了以賽事為核心的集群化產(chǎn)業(yè)體系。
 
四、文化與水上運(yùn)動(dòng)跨界融合，形成了水上運(yùn)動(dòng)發(fā)展的新格局
水上運(yùn)動(dòng)具有參與便捷性、技藝欣賞性和娛樂(lè)時(shí)尚性等特征，從水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家均依托于水上運(yùn)動(dòng)發(fā)展的基本規(guī)律，與生態(tài)旅游、休閑文化、娛樂(lè)生活等跨界融合，形成發(fā)展的新格局。如隨著休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，澳大利亞等國(guó)以沖浪為休閑旅游運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，以海灘等海資源為載體，開(kāi)發(fā)了3000 多個(gè)適合沖浪的海灘，其中新南威爾士州－拜倫灣 8 個(gè)沖浪點(diǎn)最為著名并已形成旅游景點(diǎn)，還舉辦沖浪節(jié)、沖浪賽事、音樂(lè)節(jié)等聚眾性活動(dòng)。歐美國(guó)家水上運(yùn)動(dòng)呈現(xiàn)娛樂(lè)化、休閑化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，世界水上樂(lè)園行業(yè)協(xié)會(huì)將擁有滑水、造浪池、漂流河和其他水上休閑設(shè)施的游樂(lè)場(chǎng)所定位為水上樂(lè)園，世界各國(guó)都創(chuàng)辦水上樂(lè)園吸引民眾前往嬉戲，其倡導(dǎo)水上娛樂(lè)文化的健康時(shí)尚理念受到廣大群眾的青睞。總之，水上運(yùn)動(dòng)已成為發(fā)達(dá)國(guó)家大眾休閑體育發(fā)展的高端形式，受眾群體廣泛且跨界產(chǎn)業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)份額較高，進(jìn)入發(fā)展較為成熟的階段。
 
第三節(jié) 我國(guó)水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)公共政策分析
國(guó)家將新能源、環(huán)保、文化、體育等列為“十三五”期間國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，李克強(qiáng)總理在 2016 年夏季達(dá)沃斯論壇上指出以消費(fèi)為主導(dǎo)作用，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為第一大產(chǎn)業(yè)，旅游、文化、體育、健康和養(yǎng)老將形成五大幸福產(chǎn)業(yè)。從公共政策分析的角度（如表所示），在國(guó)家調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的背景下，體育產(chǎn)業(yè)依托于幸福產(chǎn)業(yè)獲得了較好的政策支撐，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策把水上運(yùn)動(dòng)作為重點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)劃，其主要特點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
 
一、水上運(yùn)動(dòng)作為體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)內(nèi)容列入規(guī)劃
2014 年國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的意見(jiàn)》頒布后，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的模式下體育產(chǎn)業(yè)已被國(guó)家定位成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育新動(dòng)力的重要經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，將水上運(yùn)動(dòng)列為促進(jìn)交互融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，其發(fā)展遵循經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域跨界融合的發(fā)展模式。
 
二、水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃呈現(xiàn)跨域性特征
在《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》政策規(guī)劃中，水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及旅游、休閑、文化、健康等跨領(lǐng)域發(fā)展。
 
三、水上運(yùn)動(dòng)、冰雪、航空產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)前健身休閑產(chǎn)業(yè)的三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域
體育產(chǎn)業(yè)作為綠色經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力以來(lái)，經(jīng)過(guò)兩年多的發(fā)展時(shí)間，已逐步形成以水上、冰雪、航空為引領(lǐng)的健身休閑產(chǎn)業(yè)體系，并形成了科學(xué)系統(tǒng)且可操作的專項(xiàng)規(guī)劃。
  
 
第四節(jié) 未來(lái)我國(guó)水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展治理路徑
 
一、治理基礎(chǔ)
以政策驅(qū)動(dòng)建立跨界治理格局在健康中國(guó)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的背景下，以體育健身休閑產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步提升體育在促進(jìn)大眾健康中的作用與地位。國(guó)務(wù)院、國(guó)家相關(guān)部委下發(fā)了一系列助推體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，尤其是在“十三五”規(guī)劃中將體育產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，以此推動(dòng)加快服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。在國(guó)家“一帶一路”“海洋強(qiáng)國(guó)”“健康中國(guó)”發(fā)展戰(zhàn)略下，我國(guó)提出以海洋、江河、湖泊等水資源為載體，以運(yùn)動(dòng)競(jìng)技、體育休閑、娛樂(lè)生活、戶外探險(xiǎn)、健康旅游等形式，以保護(hù)自然環(huán)境并展現(xiàn)人的發(fā)展與體育、自然發(fā)展相融合，以水上運(yùn)動(dòng)事業(yè)為基礎(chǔ)，帶動(dòng)水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。
從我國(guó)水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析，當(dāng)前我國(guó)水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，尤其是人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的體育需求促使水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，如水上運(yùn)動(dòng)休閑、健康旅游產(chǎn)業(yè)、水上競(jìng)賽表演等業(yè)態(tài)，同時(shí)還涵蓋在海水、江河淡水、城市湖泊等不同水域中所能開(kāi)展的水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。因此，水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出領(lǐng)域跨界、部門跨界、業(yè)態(tài)跨界等特征，推動(dòng)水上運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、大眾化和品牌化發(fā)展。因此，從治理路徑的角度，以政策驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨界治理是其基礎(chǔ)工作。
 
（一）水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策以領(lǐng)域跨界創(chuàng)新推廣模式。在我國(guó)以服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的背景下，海濱城市以海資源為主體創(chuàng)辦水上運(yùn)動(dòng)賽事、培訓(xùn)與旅游、文化等跨領(lǐng)域發(fā)展執(zhí)行和落實(shí)《水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對(duì)水上運(yùn)動(dòng)區(qū)域、項(xiàng)目、活動(dòng)等重點(diǎn)局部，打造水上運(yùn)動(dòng)以?shī)蕵?lè)為主體，與旅游、文化演藝、創(chuàng)意跨界；以競(jìng)技為主體，與俱樂(lè)部、系列賽事跨界；以社會(huì)參與為主體，與資質(zhì)培訓(xùn)、健康休閑、戶外探險(xiǎn)度假旅游等領(lǐng)域跨界的創(chuàng)新推廣模式。
 
（二）水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策以部門跨界形成協(xié)同治理。水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與交通運(yùn)輸、水利資源、國(guó)家土地、城市區(qū)域建設(shè)、環(huán)保、財(cái)政、旅游等多個(gè)領(lǐng)域形成跨界，從公共治理和產(chǎn)業(yè)融合的角度，建立國(guó)家自上而下各部門之間的協(xié)同治理機(jī)制，尤其在我國(guó)水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，在水資源保護(hù)、運(yùn)動(dòng)船舶碼頭建設(shè)、水上運(yùn)動(dòng)賽事創(chuàng)辦、水上旅游資源開(kāi)發(fā)等方面的工作需要建立協(xié)同治理，以整合水上運(yùn)動(dòng)資源、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃為原則，降低資源開(kāi)發(fā)成本，發(fā)揮資源聚集優(yōu)勢(shì)，減少行政壁壘，打造我國(guó)水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)治理模式。
 
（三）水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策以業(yè)態(tài)跨界打造核心產(chǎn)品。業(yè)態(tài)跨界是水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，主要體現(xiàn)在水上運(yùn)動(dòng)大眾休閑活動(dòng)與精英職業(yè)活動(dòng)分層次跨界，水上運(yùn)動(dòng)器材裝備創(chuàng)新、研發(fā)、制造與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形式跨界，水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)娛樂(lè)、休閑、度假園（區(qū)、邊、灘、地）的不同區(qū)域跨界等，需要從政策驅(qū)動(dòng)給予產(chǎn)業(yè)供給多元化支撐，便于整合、協(xié)調(diào)、配置和利用資源，將水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。
 
二、治理主體
以厘清責(zé)任形成網(wǎng)絡(luò)治理體系從水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)特征分析，水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)涉及城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、大眾健康、休閑旅游等多個(gè)領(lǐng)域，且在健身休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè)中呈現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨項(xiàng)目、跨行業(yè)等特征，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)輻射功能，在國(guó)家大力推動(dòng)和大眾需求增長(zhǎng)的背景下，勢(shì)必將成為體育產(chǎn)業(yè)多元供給的主要渠道。同時(shí)，隨著國(guó)家發(fā)布關(guān)于體育健身休閑、水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)等發(fā)展的一系列政策法規(guī)及發(fā)展規(guī)劃，國(guó)家行政機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織及商業(yè)機(jī)構(gòu)將會(huì)以不同角色進(jìn)入到水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，因此需要厘清國(guó)家、社會(huì)和市場(chǎng)的責(zé)任，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、發(fā)散和融合效應(yīng)，建立網(wǎng)絡(luò)化治理體系。
            
（一）以國(guó)家行政機(jī)構(gòu)為主體，以水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)、政策規(guī)劃和監(jiān)督評(píng)價(jià)為主要治理責(zé)任范疇。國(guó)家八部委出臺(tái)了《水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，這將是我國(guó)水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，各部門要圍繞促進(jìn)水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的碼頭建設(shè)、水域治理、財(cái)政支撐、裝備制造等方面給予具體執(zhí)行方案，并由行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)和監(jiān)督評(píng)價(jià)。尤其是針對(duì)水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的制度瓶頸問(wèn)題，如國(guó)家政策與具有發(fā)展前景地區(qū)水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行不對(duì)稱，水上運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地規(guī)劃、水利規(guī)劃等對(duì)接的問(wèn)題等。
 
（二）以體育社會(huì)組織為主體，以水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)深入基層、動(dòng)員參與和服務(wù)社會(huì)為主要治理責(zé)任范疇。創(chuàng)建多元化的主體是發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的有效舉措，其目的在于夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以整合資源，應(yīng)按照水上項(xiàng)目和參與人群特點(diǎn)，自上而下建立管理型或樞紐型運(yùn)動(dòng)社團(tuán)和行業(yè)協(xié)會(huì)，并促進(jìn)其能力建設(shè)和獨(dú)立運(yùn)行，同時(shí)還應(yīng)自下而上地發(fā)展具有特色的水上運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部、自發(fā)性運(yùn)動(dòng)組織等，以滿足水上運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者的需求。
 
（三）以商業(yè)機(jī)構(gòu)為主體，以水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)推廣和品牌建設(shè)為主要治理責(zé)任范疇。鼓勵(lì)和支持水上運(yùn)動(dòng)本體企業(yè)或文化、娛樂(lè)、休閑、旅游等非體育類且與其能夠融合的企業(yè)參與水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系，尤其是在當(dāng)前水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)具有較大發(fā)展空間的形勢(shì)下，對(duì)于帆船等賽事體系、漂流等休閑旅游體系、潛水等探險(xiǎn)體系、摩托艇等表演體系、游艇等商務(wù)體系以及水上運(yùn)動(dòng)裝備器材研發(fā)等，應(yīng)從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、研發(fā)、營(yíng)銷以及與國(guó)際領(lǐng)域接軌方面打造中國(guó)品牌。
 
三、治理創(chuàng)新
以融合發(fā)展打造水上運(yùn)動(dòng)品牌基于水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在大眾生活中具有較高的普及度及國(guó)際水上運(yùn)動(dòng)發(fā)展的趨勢(shì)，并結(jié)合我國(guó)水資源豐富的優(yōu)勢(shì)，國(guó)家將水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，符合國(guó)家發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略布局。國(guó)際體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家憑借水資源優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，尤其帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建具有區(qū)域特色的水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系。我國(guó)水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系尚未成熟，其主要源于項(xiàng)目發(fā)展水平較低、區(qū)域特色沒(méi)有形成，水上運(yùn)動(dòng)相關(guān)的制造、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)未融合發(fā)展形成品牌。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，創(chuàng)新
治理是我國(guó)水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)驅(qū)動(dòng)力。
水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展門類較多，且需要從不同區(qū)域、方式、項(xiàng)目、業(yè)態(tài)等為大眾提供服務(wù)，也涉及不同產(chǎn)品制造與設(shè)計(jì)、場(chǎng)地區(qū)域改造與重建等融合發(fā)展，如創(chuàng)建水上運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部與人才培養(yǎng)、旅游休閑度假區(qū)、賽事以及裝備設(shè)備等一體化的水上或海上運(yùn)動(dòng)中心，整合力量打造全國(guó)性或區(qū)域性水上運(yùn)動(dòng)品牌產(chǎn)業(yè)。
 
國(guó)家將體育健身休閑產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，其目標(biāo)就是要滿足大眾多元化的體育健身需求，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是將體育產(chǎn)業(yè)本體與其相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)相融合，如基于旅行社與水上戶外運(yùn)動(dòng)開(kāi)展設(shè)計(jì)的路線、體驗(yàn)、培訓(xùn)或賽事等，基于互聯(lián)網(wǎng)與水上運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)、教育、健康所開(kāi)發(fā)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，基于水上運(yùn)動(dòng)與文化創(chuàng)意、表演等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的園區(qū)、海域等聚集區(qū)域，基于旅游景點(diǎn)與漂流、公開(kāi)水域等融合的水上戶外探險(xiǎn)等。
 
國(guó)家《水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中指出 2020 年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 3000 億元，同時(shí)我國(guó)水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)家“海上絲綢之路”、旅游城市開(kāi)發(fā)、海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略等相融合。因此，當(dāng)前發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)需要將水上運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)性建設(shè)與資本市場(chǎng)相融合，與其他領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)資源相融合，吸引資金進(jìn)入到水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)中，實(shí)現(xiàn)資本融合發(fā)展。
 
四、治理結(jié)構(gòu)
以水上運(yùn)動(dòng)人才和賽事為主體調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是新常態(tài)背景下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要趨勢(shì)，以服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，且滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的健康、旅游、體育、文化等多元化需求。從體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)來(lái)分析，打造具有項(xiàng)目特色、服務(wù)大眾、健康促進(jìn)、促進(jìn)消費(fèi)的體育服務(wù)業(yè)態(tài)將是我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)前，我國(guó)水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的角度促進(jìn)我國(guó)水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)治理結(jié)構(gòu)的合理。
 
（一）培育復(fù)合型、專業(yè)型的水上運(yùn)動(dòng)人才隊(duì)伍。應(yīng)依托于全國(guó)性、區(qū)域性的專業(yè)水上運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、水上運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部、非營(yíng)利性體育社會(huì)組織、高等院校、商業(yè)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)水上運(yùn)動(dòng)專業(yè)人才，并且分層分類培養(yǎng)水上運(yùn)動(dòng)專業(yè)人才，可分為運(yùn)動(dòng)競(jìng)技型、運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)型、運(yùn)動(dòng)管理型、運(yùn)動(dòng)生理型、運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)型、賽事運(yùn)作型、運(yùn)動(dòng)保險(xiǎn)型、職業(yè)經(jīng)理人等人才，為水上健身休閑運(yùn)動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展提供人才儲(chǔ)備；同時(shí)，輸出國(guó)際、區(qū)域體育組織等水上運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域的培養(yǎng)成果，建立跨國(guó)界、跨區(qū)域、跨行業(yè)培養(yǎng)水上運(yùn)動(dòng)人才渠道，提升水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。
 
（二）培育和打造多元化的水上運(yùn)動(dòng)賽事體系。體育賽事是運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展的核心內(nèi)容，培育和打造品牌賽事是助推我國(guó)水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心產(chǎn)品。基于當(dāng)前我國(guó)水上運(yùn)動(dòng)開(kāi)發(fā)的錦標(biāo)性賽事，拓展以水上運(yùn)動(dòng)特色區(qū)域、非營(yíng)利性水上運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、職業(yè)俱樂(lè)部、聯(lián)盟等各類組織開(kāi)發(fā)的融合文化、旅游、演藝、娛樂(lè)等特色的賽事活動(dòng)。以業(yè)余性、大眾性、參與性、娛樂(lè)性為基礎(chǔ)，以水上運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽表演、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、定制主題節(jié)事活動(dòng)營(yíng)造賽事產(chǎn)業(yè)環(huán)境。同時(shí)，與國(guó)際水上運(yùn)動(dòng)權(quán)威組織合作承辦國(guó)際知名賽事，形成國(guó)際重點(diǎn)賽事、國(guó)內(nèi)重點(diǎn)水上區(qū)域“一項(xiàng)目一賽事”、大眾潛力賽事、分年齡段層級(jí)賽事為體系的水上運(yùn)動(dòng)賽事體系。

2019亞洲水上休閑運(yùn)動(dòng)用品博覽會(huì)，將于2019年5月9日—11日在廣州·中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)展館B區(qū)隆重舉行，展出面積6.5萬(wàn)平方米，展會(huì)由廣東省游艇行業(yè)協(xié)會(huì)、廣東經(jīng)濟(jì)投資促進(jìn)會(huì)、廣東省網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會(huì)、廣東省對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)協(xié)會(huì)共同主辦，由全國(guó)著名展會(huì)公司廣東鴻威國(guó)際會(huì)展集團(tuán)承辦，旨在向全球水上運(yùn)動(dòng)用品的采購(gòu)商和消費(fèi)者展現(xiàn)最優(yōu)質(zhì)、最新穎的水上運(yùn)動(dòng)用品，是世界各地的生產(chǎn)商和買家構(gòu)建洽談貿(mào)易和互通資訊的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。

展示范圍

A、船艇

皮劃艇、橡皮艇、沖浪艇、賽艇、摩托艇、垂釣船艇、游覽觀光船艇、  豪華游船/艇、氣墊船、漂流船、水陸兩用艇、救生船/艇等

B、水上休閑娛樂(lè)設(shè)備

水上步行球、充氣跳床、水上自行車、水上蹦蹦床等

C、水上救生設(shè)備

救生艇、救生衣、救生筏、救生燈、拋繩設(shè)備、船用呼吸器、船用滅火器、水上通訊導(dǎo)航及監(jiān)控設(shè)備、衛(wèi)星定位搜救系統(tǒng)

D、潛水用品

潛水衣、潛水用面鏡、呼吸管、腳蹼、浮力調(diào)整具、調(diào)節(jié)器、潛水儀表、潛水靴、減壓表、水下照相、錄像器材及護(hù)罩、潛水推進(jìn)器等

E、水上運(yùn)動(dòng)裝備及器材

戶外帳篷、睡袋、旅游、登山運(yùn)動(dòng)器材及裝備；

F、水上休閑服飾

戶外水上運(yùn)動(dòng)服裝、水上運(yùn)動(dòng)鞋、沖鋒衣、時(shí)尚配飾、背包、帽類、首飾、鞋類、防曬用品、水下攝影機(jī)